焦作市动物卫生监督所
领导班子对照检查材料
（2014年8月12日）
自活动开展以来，焦作市动物卫生监督所按照局党组的统一部署，在局督导组的精心指导下，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把“学习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”、“一学三促四抓”作为主题，扎实推进教育实践活动深入开展，深入学习了党章、党的十八大报告、习近平总书记的一系列重要讲话和省委、市委有关讲话精神、教育实践活动学习材料汇编等内容，在充分听取建议意见的基础上，领导班子自我检查，认真梳理，现将有关情况报告如下：
一、遵守政治纪律和贯彻执行中央八项规定、省委二十条意见情况
(一)遵守党的政治纪律情况
领导班子在政治学习上不系统，政治敏锐性和鉴别力不强。对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论学习得不深入，掌握得不全面，对一些实际事物的分析判断具有片面性；对如何把党的路线、方针、政策以及中央、省、市委的决策、部署和要求，融会贯通地运用到监督执法工作中，研究得不细致深入；工作中经常就事论事，不善于将理论运用于实践，并将实践上升到理论，缺乏了一种良性的循环。
（二）落实中央八项规定和省委省政府20条意见情况
1.深入基层调研解决突出问题的力度仍然不足。虽然市所已多次申明深入基层调研的意义，但是监管力度不够，部分所内干部下乡调研走过场的问题仍然存在。有的干部深入基层调研时间不多，解决问题成效不明显，对于一些问题的了解蜻蜓点水，只了解一些皮毛，需要分析原因的时候就根据以前的经验纸上谈兵。
2.不必要纸质材料较多。特别是会议文件，在开会的时候，为了确保会议质量，该打印的不该打印的一概打出，有时候甚至为了防止参会人数过多，没有计划的多准备文件，造成了严重纸张浪费。
（三）有关情况说明
1.三公经费：市所领导班子严控“三公经费”支出，控制公务接待标准，不搞超标准接待，所有公务接待一律安排在局职工食堂，按照规定标准安排工作餐；没有超标和超编配车现象，严格公车管理，实行了公务派车审批和记录制度，严禁私自驾车、出车，严禁公车私用；没有公款出国、公款旅游事项。
2.严格执行公务卡制度：市所在职正式职工均办理了公务卡，将有关个人信息及时录入公务卡信息系统，并加强了培训宣传，使负责财务的人员熟练掌握公务卡使用办法。通过公务卡的使用，将有效的控制本单位现金使用量，市所不存在向职工借记卡和单位代发工资账户划转公务报销支出和公务活动个人借款的现象。
3.办公用房：市所按照规定认真清理腾退了办公室用房，市所领导班子及职工目前没有违规占用办公用房。
4.车辆情况：班子成员未有配备专车，车辆由单位统一管理，根据工作需要安排用车。
5.其他方面：班子成员按规定没有配备秘书，没有出入私人会所或持会员卡等情况；亲属子女均没有违反纪律经商办企业等行为。
（四）关于“三个问题”的对照检查
班子成员没有将作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，但存在“不求有功、但求无过”的心态。由于动物卫生监督及畜牧兽医行政执法责任重大、工作繁重，班子成员忙于应付日常工作和上级安排的工作，在工作创新方面缺少主观能动性，对于一些新的工作做法，由于上级没有要求，缺乏主动尝试的精神。虽然单位工作在全省始终名列前茅，但确实存在动物卫生监督及畜牧兽医行政执法工作墨守成规，缺乏创新的现状。
（五）落实中央巡视组新要求情况
1.党风廉政建设方面。（1）组织机构不健全：由于我单位只是一个科级二级机构，人员少，部门设置少，没有专门的纪检监察部门，也没有专门的党群办公室，而只是在综合科设了一名负责人。（2）认识不足，班子成员对员工思想引导不够。市所班子成员均能够切实认识到党风廉政建设的重要意义，但忽视了对所内员工的思想引导，导致单位有些同志对实行党风廉政建设责任制的重要性、必要性和紧迫性认识不够，具体体现在某些同志认为抓党风廉政是党委的事，是纪检监察部门的事，于己无关，把党风廉政建设看成额外负担，或者认为，我不是领导，不需要抓党风廉政。
2.执行中央八项规定精神方面。班子成员能够在工作中认真贯彻落实中央八项规定精神，从严格审批公务外出、严格控制公务接待的规模和规格等方面着手，转变工作作风。班子成员没有接受任何有价消费卡，没有用公款进行个人消费和任何非公务活动；出差做到了轻车简从，合理选择交通工具。
3.干部选拔任用方面。干部选拔任用制度还不完善，对于干部的考察更注重业务部门及业务素质，针对不同岗位的细化、量化考核指标体系还没有完善。
4.维护群众利益方面。部分所内干部在下乡调研，解决群众及基层最关心的问题时，存在走过场的现象，不能够更深入的调查并解决关系群众利益方面的问题。
二、存在的突出问题
(一)领导班子“四风”方面
1.形式主义方面
一是班子成员偏重业务知识学习，轻视了政治理论学习，对党的基本理论的学习缺乏系统性、深入性；只注重学习和宣读文件，不注重联系实际讨论和交流。二是创新意识、进取精神不强，思路不宽。有时精神懈怠，工作激情有下降的危险，工作思路不宽不新，工作缺少亮点，存在求稳怕乱、怕风险、安于现状的思想。
2.官僚主义方面
一是更注重上传下达和安排部署，缺乏创新性和自主性。二是与群众深入谈心交流不够，缺乏深入细致沟通的方法。三是缺乏对单位职工和基层群众，尤其是涉牧企业需求的细致、深入调查。
3.享乐主义方面。
一是被动工作较多，积极主动不够，指导具体工作不细致深入。二是工作中看客观困难多，工作激情有所减退。三是在学习弘扬焦裕禄精神方面常常说得多做得少，听汇报多，落实具体问题少。四是工作质量易于满足纵向和横向比较，不善于用新形势新要求去规范。
4.奢靡之风方面。
班子成员存在对八项规定的重要性认识不足、廉政风险防范意识不强的问题，认为监督所部门小，权力小，廉政风险系数较低，因此对奢靡之风的危害性认识不足，勤俭节约的思想有所松懈，对队伍中存在的一些奢靡现象没能及时制止和处理。如出入自己的办公室不关灯、关空调，存在会议室、办公室“人走灯亮”的情况等。
（二）关系群众切身利益的问题
一是所领导深入养殖场户开展走访调研的时间仍然较少，面对动物卫生监督工作的新特点、新要求，有时还用老方法来解决问题，不能与时俱进，切实解决新形势下的问题；二是对关系群众切实利益的问题，向上级反映的多，直接为群众解决实际困难仍然不够。
（三）服务群众“最后一公里”问题
对于一些服务群众的工作，存在以文件落实文件，以会议落实会议的问题。大量时间花费在完成上级布置的文字材料上，因此，抽时间深入基层、走近群众，听取基层干部群众意见，解决实际问题，则显得精力不足，有心无力。
三、产生问题的原因分析
经过深刻剖析，市所领导班子认为“四风”方面存在的突出问题，既有客观原因，更有主观原因。从客观上看，面对艰巨繁重的动物卫生监督及畜牧执法工作任务，监督工作力量（人、财、物），特别是领导力量明显不足。从主观上看，主要是市所班子成员在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和人生观、价值观、世界观等方面还不同程度存在着差距和问题。
（一）理想信念方面。班子成员由于忙于事务性工作，有时对党的理论缺乏系统研究和深刻理解，未能真正做到把党和人民的事业作为自己奋斗的最高追求，导致干事创业热情减退、艰苦奋斗干劲滑坡。
（二）宗旨意识方面。班子成员有时没有将群众利益摆在首位，全心全意为人民服务的公仆意识略有减退，密切联系群众、紧密依靠群众的优良传统弱化。
（三）党性修养方面。班子成员以事务性工作代替政治学习和党性锻炼，放松了党性修养，放松了自我约束，有时缺乏党员领导干部“高标准、严要求”的政治素养，奉献精神和进取干劲不足。
（四）政治纪律方面。班子成员党章意识不强，学习党章不够，对党的基本理论领会不深；政治敏锐性有待加强，思想认识水平与执行力方面与上级要求还有一定差距；责任意识、担当意识、开拓意识不强，在落实上级部署工作的过程中有时存在畏难情绪。
（五）组织纪律方面。有时忙于事务性工作，导致深入养殖（场）户、屠宰场等地方调研较少，放松了对“维护最广大人民群众的根本利益”这个最高目标的追求，没有时时刻刻做到把“群众满意”作为自己的第一要务和根本追求。
（六）财经纪律方面。班子成员能遵守相关准则，在“三公”经费支出方面严格落实上级相关规定，合理开支，没有违规进行职务消费和人情消费。但是对单位存在的一些浪费现象未能及时处理，如离开办公室不关灯、关空调，习惯打印文件，造成纸张浪费等。
（七）“三严三实”方面。班子成员对新知识的学习还不够，如电脑技术等，缺乏一种对新知识孜孜以求的精神,有时由于工作的重复性，沿用老方法解决问题，缺乏创新精神。
四、今后努力方向和改进措施
（一）努力方向
以此次教育实践活动为契机和起点，下定决心，持之以恒，严格对照“为民务实清廉”要求，大力整改“四风”方面存在的突出问题。一是坚持边学边改、边查边改、立行立改，始终着眼整改，真正取信于民；二是坚持领导带头、上行下效、有序推进，狠抓示范引导，确保上下联动，不留整改死角；三是坚持言出必行、表里如一、求真务实，杜绝回避变通，做到标准严格、无惧历史检验；四是坚持立足长远、建章立制、固化成果，形成长效机制，解决根源问题。
（二）整改措施
1.坚定理想信念，建设为民解忧的干部队伍。一是坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。强化集体领导观念，重大问题由集体讨论和决定。同时，注重增进班子团结，班子成员之间，班子成员与职工之间坦诚相见，平等相待。二是认真落实中央“八项规定”、“省委20条意见”，进一步转变作风，发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为”的“四特精神”，切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责，努力把我市动物卫生监督及畜牧兽医行政执法队伍建设成为民解忧的窗口，展示党和政府良好形象的窗口，推进和谐社会建设的窗口。三是加强畜牧兽医行政执法干部队伍的培训、培养和教育，进一步建立完善政治理论学习和政策业务学习制度，培养和建设一支具有“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质干部队伍。
2.强化宗旨意识，时刻将群众利益摆在首位。要继续深入开展“六问六带头”，自觉对照焦裕禄精神和模范先进事迹进行检查，牢固树立为人民服务的宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，时时刻刻将群众利益摆在首位，坚持把基层养殖户反映的问题当家事，把畜牧兽医行政执法工作当家业，殚精竭虑、千方百计为基层养殖户解难题、办实事。时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把推动问题解决作为畜牧兽医行政执法工作的出发点和落脚点，切实维护好群众的合法权益。
3.加强党性修养，进一步强化党风廉政建设。以构建拒腐防变思想道德防线为重点，加强示范教育和警示教育，把反腐倡廉教育落实到党员干部日常管理工作之中；要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，一尘不染。领导班子成员要切实加强对家属和身边工作人员的教育、提醒、约束，严格要求，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。要落实党风廉政建设的有关规定和责任制，明确自律标准和要求，同一切违犯准则现象作斗争，努力做到各项工作都勤俭节约，精打细算，严格把关。
4.坚持深入学习，进一步严肃政治纪律。班子成员党章意识不强，学习党章不够，对党的基本理论领会不深；政治敏锐性有待加强，思想认识水平与执行力方面与上级党委的要求还有一定差距；责任意识、担当意识、开拓意识不强，在落实上级部署工作的过程中有时存在畏难情绪。坚持深入学习，武装班子成员头脑，真正解决思想问题，不断提高思想政治素质。充分发挥党员的先锋模范作用。加强党员干部的教育管理，认真解决责任意识、担当意识、开拓意识不强等问题。一是从领导干部抓起，与时俱进，对照党性原则，不断进行自我教育、自我改造和自我完善，加强党性锻炼，清除思想尘埃，不断改造主观世界，使自己在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。二是加强道德修养。以道德讲堂为载体，吸取祖国传统文化精髓，努力提高党员尤其是领导干部道德水平，知荣辱、讲正气、护正义，增强敢闯敢试、勇于担责的勇气和魄力，营造风正气顺、干事创业的工作氛围。三是坚持定期组织开展民主生活会，把党员干部之间谈心交心活动制度化、经常化，鼓励党员干部互相找不足、提意见，讲真话、讲实话、讲心里话，开展积极健康的思想斗争；鼓励党员干部增强责任意识、创新意识、为民意识，真正做到清正廉洁、为民务实。
5.忠诚于党，严守组织纪律。班子成员应当“牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作”，牢记“维护最广大人民群众的根本利益”这个最高目标。把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范自己的一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。在日常工作中，自觉做遵守纪律的表率，既在8小时内严守纪律，也在8小时外严守纪律，要把执行组织纪律贯彻于生活的每一天、每一小时，自觉摒弃麻木、从众、贪图享乐的心理，守住底线，不越“红线”，不踩“黄线”。以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实；以自己的实际行动，为百姓办实事，为畜牧执法事业做贡献，让“维护最广大人民群众的根本利益”真正落到实处。
6.建章立制，强化财务管理制度。根据上级相关要求，制定焦作动物卫生监督所相关制度，如《机动车辆和驾驶员管理规定》和《固定资产管理规定》等财务制度，进一步严格财务审批，规范车辆和固定资产管理，堵塞管理漏洞，控制经费开支，厉行节俭，杜绝浪费。
7.进一步落实“三严三实”精神。畜牧执法事业事关百姓的切身利益，班子成员要从实际出发，与时俱进，带头使各项工作方案、政策制度符合客观规律，符合实际情况。班子成员作为全市畜牧执法机构的领导，面对各种复杂的问题，要敢于担当责任，善于解决问题，努力打造一个“敬业精业型”、“学习创新型”的畜牧执法队伍，创造出经得起实践、历史检验的实绩。总之，干部点点滴滴的言行举止，老百姓看得最清、辨得最明，只有将“三严三实”贯穿党的群众路线教育实践活动始终，才能使认识真正提高、问题真正解决、群众真正受益、转型发展真正见效。
