焦动监〔2011〕8号

 

 

关于转发河南省动物卫生监督所

《全省动物卫生监督执法队伍清理

整顿活动方案》的紧急通知

 

 

各县市区动物卫生监督所：

近期新闻媒体曝光我省出现 “瘦肉精猪”事件,影响极大。为整顿检疫监督执法队伍，提高动物卫生监督执法队伍自身素质，切实做好动物检疫监督工作，现将省所制定的《全省动物卫生监督执法队伍清理整顿活动方案》转发给你们，请遵照执行。

 

附件：全省动物卫生监督执法队伍清理整顿活动方案

二〇一一年三月十九日

附件：

全省动物卫生监督执法队伍清理

整顿活动方案

近期新闻媒体曝光我省出现 “瘦肉精猪”事件,事件反映出个别检疫监督人员在工作中存在严重违规行为，同时曝露出检疫监督队伍建设与管理的严重缺失。为整顿检疫监督执法队伍，提高动物卫生监督执法队伍自身素质，切实做好动物检疫监督工作，根据3月16日省局电视电话会议精神，经研究决定，从即日起在全省范围内开展为期一个月的动物卫生监督执法队伍清理整顿活动。具体方案如下：

一、指导思想和目标

全面贯彻落实依法行政、从严执法、文明执法、从严管理、严格教育的方针，按照实事求是、着眼教育、立足防范、自查自纠、边整边改的原则，切实纠正和解决动物卫生监督执法机构和执法人员在思想、作风、纪律、行为上存在的问题以及人民群众反映强烈的突出问题，提高执法队伍的政治业务素质、依法行政水平和廉洁奉公意识，使执法人员在思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显改善，纪律上有明显增强，行为上有明显规范。

二、整顿对象和内容

这次整顿对象包括全省各级动物卫生监督机构、全省动物卫生检疫监督人员、45个公路动物卫生监督检查站。重点整顿是否存在以下问题。

1、以权谋私、徇私舞弊，甚至与不法分子相互勾结，

充当保护伞等执法违法行为；
　　2、违法违规乱收费、乱罚款、乱设卡、乱扣车等违法行政、越权执法、吃拿卡要、收费不开票等问题；

　　3、粗暴管理、野蛮执法、耍威风、搞特权、刁难群众等执法扰民行为；
　　4、在市场监管中疏于管理、玩忽职守、推诿扯皮、违法不究等行政不作为行为。

三、 统一行动，认真开展清理整顿活动

各级动物卫生监督机构组织本辖区内的所有检疫监督人员统一集中培训，培训期不得少于5个工作日。就本事件立即组织辖区内相关人员收听、收看事件报道，开展思想作风、工作作风整顿教育，强化责任意识；开展法律培训，增强工作能力；开展应对培训，提高敏感意识；非在编、在岗且未取得监督执法资格的人员不得实施动物卫生监督执法工作；集中学习《改造我们的学习》、《反对自由主义》、郭庚茂省长在《省政府第三次全体会议上的讲话》等关于作风建设的文章；认真学习《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规。

(二)查摆剖析阶段（3月28日-4月8日）。各级动物卫生监督机构和每名工作人员在学习提高的基础上，认真查找单位和个人在思想、作风、纪律、行为四方面存在的问题。查摆问题必须本着实事求是、有则改之、无则加勉的态度。各级动物卫生监督机构要对查摆出来的问题进行归纳整理，列出清单，向本辖区人员进行反馈。个人查摆出的问题和下步整改措施要向主管领导做书面汇报，对有关重大问题个人要及时向组织反映和说明，争取从宽从轻处理。否则，整顿活动结束后，一经举报查实，将给予严肃处理。

 (三)整改提高阶段（4月9日-4月19日）。针对查摆出来的问题，认真制定整改方案，落实整改措施和整改责任，明确整改目标和整改时限。整改方案实行领导把关。采取多种形式，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评。各级动物卫生监督机构要健全完善行政执法逐级负责制和违法行政责任追究制，一项一项地加以整改和解决；要进一步完善各项管理制度和严格公正执法的各项纪律，并长期坚持落实，使整顿活动切实见到成效。
     四、有关要求

动物卫生监督队伍作风的好坏，事关党和政府以及畜牧业部门在人民群众中的良好形象，事关人心向背，事关畜牧业各项工作的成败。要充分认识这次整顿活动重要性、必要性和紧迫性，以积极主动的精神和认真负责的态度投入到整顿活动中，确保教育整顿活动取得实效。

各级动物卫生监督机构要结合执法工作实际，抓住工作重点，找准主要问题，把整顿活动与其它各项工作紧密结合起来，从本部门存在的不足、广大群众反映强烈的热点难点问题入手，有针对性地开展工作，切实解决本部门作风建设方面存在的突出问题，以作风整顿促进动物卫生监督工作顺利开展。

各地要把这次整顿活动纳入重要议事日程，精心部署，周密安排，做到整顿活动和日常工作两不误、两促进。部门负责人是整顿活动的第一责任人，要亲自抓，负总责，做到认识到位、安排到位、措施到位、落实到位。同时在本辖区内开展普法宣传培训活动。一是要集中组织开展普法宣传活动。在行政村、屠宰场、交易市场等区域、场所设置普法宣传板，明晰管理要求和“瘦肉精”的危害，以及动物及产品无疫安全知识，大量发放、粘贴宣传单、举报电话单，广泛扩展信息渠道，强化社会监督管理。二是要集中组织开展定点屠宰加工场点、动物产品经营者、动物收购点、经纪人、规模饲养场户等管理相对人法治培训活动，明确添加“瘦肉精”、检疫不合格、染疫、死因不明动物及产品处置要求，应当依法履行的责任义务，违法行为及承担的行政、刑事法律责任。各地写出整顿的书面材料，包括整顿的基本情况、存在的问题和原因、整顿的措施与成效，于4月25日前报省所。